Türk Ceza Kanunu Madde 235 İhaleye Fesat Karıştırma

TCK 235 ihaleye fesat karıştırma suçu, kamu kurum ve kuruluşları tarafından yapılan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin ihalelerin dürüstlük ve rekabet kurallarına aykırı şekilde etkilenmesini cezalandırır. Bu suçla kamu idaresine duyulan güven, rekabet ortamı ve kamu kaynaklarının etkin kullanımı korunmaktadır. İhale sürecine müdahale edilmesi, katılımcıların engellenmesi veya tekliflerin manipüle edilmesi cezai sorumluluk doğurabilir.

Madde Metni

İhaleye fesat karıştırma

Madde 235- (1) (Değişik: 11/4/2013-6459/12 md.) Kamu kurumu veya kuruluşları adına yapılan mal veya hizmet alım veya satımlarına ya da kiralamalara ilişkin ihaleler ile yapım ihalelerine fesat karıştıran kişi, üç yıldan yedi yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.

(2) Aşağıdaki hallerde ihaleye fesat karıştırılmış sayılır:

a) Hileli davranışlarla;

1. İhaleye katılma yeterliğine veya koşullarına sahip olan kişilerin ihaleye veya ihale sürecindeki işlemlere katılmalarını engellemek,

2. İhaleye katılma yeterliğine veya koşullarına sahip olmayan kişilerin ihaleye katılmasını sağlamak,

3. Teklif edilen malları, şartnamesinde belirtilen niteliklere sahip olduğu halde, sahip olmadığından bahisle değerlendirme dışı bırakmak,

4. Teklif edilen malları, şartnamesinde belirtilen niteliklere sahip olmadığı halde, sahip olduğundan bahisle değerlendirmeye almak.

b) Tekliflerle ilgili olup da ihale mevzuatına veya şartnamelere göre gizli tutulması gereken bilgilere başkalarının ulaşmasını sağlamak.

c) Cebir veya tehdit kullanmak suretiyle ya da hukuka aykırı diğer davranışlarla, ihaleye katılma yeterliğine veya koşullarına sahip olan kişilerin ihaleye, ihale sürecindeki işlemlere katılmalarını engellemek.

d) İhaleye katılmak isteyen veya katılan kişilerin ihale şartlarını ve özellikle fiyatı etkilemek için aralarında açık veya gizli anlaşma yapmaları.

(3) (Değişik: 11/4/2013-6459/12 md.) İhaleye fesat karıştırma suçunun;

a) Cebir veya tehdit kullanmak suretiyle işlenmesi hâlinde temel cezanın alt sınırı beş yıldan az olamaz. Ancak, kasten yaralama veya tehdit suçunun daha ağır cezayı gerektiren nitelikli hâllerinin gerçekleşmesi durumunda, ayrıca bu suçlar dolayısıyla cezaya hükmolunur.

b) İşlenmesi sonucunda ilgili kamu kurumu veya kuruluşu açısından bir zarar meydana gelmemiş ise, bu fıkranın (a) bendinde belirtilen hâller hariç olmak üzere, fail hakkında bir yıldan üç yıla kadar hapis cezasına hükmolunur.

(4) İhaleye fesat karıştırma dolayısıyla menfaat temin eden görevli kişiler, ayrıca bu nedenle ilgili suç hükmüne göre cezalandırılırlar.

(5) Yukarıdaki fıkralar hükümleri, kamu kurum veya kuruluşları aracılığı ile yapılan artırma veya eksiltmeler ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu kurum veya kuruluşlarının ya da kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının iştirakiyle kurulmuş şirketler, bunların bünyesinde faaliyet icra eden vakıflar, kamu yararına çalışan dernekler veya kooperatifler adına yapılan mal veya hizmet alım veya satımlarına ya da kiralamalara fesat karıştırılması halinde de uygulanır.

Madde Gerekçesi

TCK 235, kamu ihalelerinde dürüstlük, açıklık, eşitlik ve rekabet ilkelerinin korunması amacıyla düzenlenmiştir. Kanun koyucu, kamu kaynaklarının adil ve verimli kullanılmasını sağlamak için ihale sürecine hukuka aykırı müdahaleleri suç olarak kabul etmiştir.

Bu suçla korunan hukuki değerler kamu idaresine duyulan güven, kamu kaynaklarının korunması ve serbest rekabet ortamıdır. İhaleye katılmanın engellenmesi, tekliflerin gizliliğinin ihlali, sahte belge kullanılması veya anlaşmalı teklif verilmesi gibi davranışlar ihaleye fesat karıştırma suçunu oluşturabilir.

Cezanın Niteliği, Yargılama ve İnfaz Rejimi

TCK 235 kapsamında, ihaleye fesat karıştıran kişi hakkında üç yıldan yedi yıla kadar hapis cezası uygulanır. Suç nedeniyle kamu kurumu zarar görmüşse veya haksız menfaat elde edilmişse bu hususlar cezanın belirlenmesinde ayrıca dikkate alınır.

Yargılama sürecinde ihale dosyaları, teklif belgeleri, teknik şartnameler, bilirkişi raporları, yazışmalar ve diğer deliller incelenir. Mahkeme, ihale sürecinin hangi aşamasında müdahale gerçekleştiğini ve rekabet ortamının etkilenip etkilenmediğini değerlendirir.

İnfaz rejimi bakımından, suç için öngörülen ceza miktarı dikkate alındığında hükmün açıklanmasının geri bırakılması veya cezanın ertelenmesi çoğu durumda mümkün olmayabilir. İnfaz hükümleri, hükmedilen cezanın süresine göre genel kurallar çerçevesinde uygulanır.

İzmir Ceza Avukatı

İzmir ceza avukatı, ceza soruşturması ve kovuşturması süreçlerinde şüpheli, sanık, mağdur veya müşteki sıfatıyla yer alan kişilere hukuki destek sağlayan avukattır. Ceza hukuku; özgürlüğü, güvenliği ve temel hakları doğrudan ilgilendirdiği için sürecin başından itibaren profesyonel hukuki destek alınması büyük önem taşır. İzmir ceza avukatı, ifade alma, gözaltı, tutuklama, adli kontrol, iddianame, duruşma ve istinaf süreçlerinde dosyanın hukuki yönünü değerlendirerek savunma stratejisi oluşturur. Özellikle ağır ceza davaları, dolandırıcılık, hırsızlık, yağma, uyuşturucu suçları, cinsel suçlar ve kasten yaralama gibi dosyalarda delillerin doğru analiz edilmesi gerekir. İzmir’de ceza davasıyla karşılaşan kişiler için etkili savunma ve hak kayıplarının önlenmesi açısından uzman desteği büyük önem taşımaktadır.

İhaleye Fesat Karıştırma Suçunda Tutuklama

TCK 235 suçunda tutuklama, uygulamada sıklıkla gündeme gelebilen koruma tedbirlerinden biridir. Özellikle örgütlü şekilde işlenen, yüksek miktarlı kamu zararına yol açan veya deliller üzerinde etkide bulunma ihtimali bulunan dosyalarda tutuklama kararı verilebilir.

Tutuklama değerlendirmesinde kuvvetli suç şüphesi, kaçma riski, delilleri karartma ihtimali, tanıklar üzerinde baskı kurulması ve kamu zararının boyutu dikkate alınır.

Şikâyet, Uzlaşma ve Zamanaşımı

TCK 235 ihaleye fesat karıştırma suçu şikâyete tabi değildir. Cumhuriyet savcılığı tarafından resen soruşturulur ve kamu kurumunun şikâyetçi olmaması soruşturmayı engellemez.

İhaleye fesat karıştırma suçu uzlaşma kapsamında değildir. Suç, kamu idaresinin güvenilirliğini ve kamu kaynaklarını koruduğu için uzlaştırma hükümleri uygulanmaz.

TCK 235 dava zamanaşımı süresi 15 yıldır. Zamanaşımı süresi suç tarihinden itibaren işlemeye başlar ve genel hükümlere göre değerlendirilir.

Görevli Mahkeme

TCK 235 ihaleye fesat karıştırma suçunda görevli mahkeme ağır ceza mahkemesidir. Soruşturma Cumhuriyet savcılığı tarafından yürütülür ve yeterli şüphe bulunması halinde dava görevli ağır ceza mahkemesinde görülür.

Sıkça Sorulan Sorular