Devlet Memurları Kanunu Madde 88 İkinci Görev Verilecek Memurlar ve Görevler

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu Madde 88, ikinci görev yasağının istisnalarını düzenleyerek hangi görevlerin devlet memurlarına ikinci görev olarak verilebileceğini belirleyen önemli bir kamu personel hukuku hükmüdür. DMK Madde 88 ikinci görev verilecek memurlar ve görevler, özellikle sağlık, eğitim, hukuk ve bazı teknik hizmetlerin personel ihtiyacı doğrultusunda yürütülebilmesine imkân tanır. Ancak bir memura asli görevinin yanında başka bir görev verilmesi, tek başına DMK 88 kapsamında hukuka uygun bir ikinci görev oluşturmaz. Görevin kanunda sayılan görevlerden olması, memurun gerekli mesleki nitelikleri taşıması ve usulüne uygun görevlendirme yapılması gerekir.

Madde Metni

İkinci görev verilecek memurlar ve görevler

Madde 88 – (Değişik: 23/12/1972 – KHK-2/1 md.)

Bu Kanuna tabi kurumlarda çalışan Devlet memurlarına esas görevlerinin yanında;

A) Özel kanunlarla, Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle veya bunların verdiği yetkiye dayanılarak memurlara gördürülmesi öngörülen sürekli hizmetler,^[158]

B) Mesleki bilgisi ile ilgili olarak, hizmet olanakları elverişli bulunmak ve atamaya yetkili amir tarafından uygun görülmek şartiyle;

1) (Değişik: 29/11/1984 – KHK-243/15 md.) 87 nci maddede yazılı kurumların tabiplikleri, diş tabiplikleri, eczacılıkları, kimyagerlikleri, veterinerlikleri, avukatlıkları ile Adli Tıp Kurumu Uzmanlıkları,

2) Asıl görevlerinin bulunduğu bucak, ilçe ve zorunlu hallerde iller belediyelerinin yüksek mühendis, mühendis, yüksek mimar ve mimarlarca yürütülmesi gereken teknik hizmetleri,

İkinci görev olarak verilebilir.

(Değişik: 23/2/1995 – KHK-547/8 md.) Asıl görevlerinin yanında;

a) (Değişik: 4/7/2012-6354/ 3 md.) Tabiplere; il ve ilçe sağlık müdürlüğü, il sağlık müdür yardımcılığı, halk sağlığı müdürlüğü, halk sağlığı müdür yardımcılığı, sağlık grup başkanlığı, baştabiplik, baştabip yardımcılığı ile il sağlık ve halk sağlığı müdürlüklerinde ilgili mevzuatı uyarınca tabipler tarafından yürütülmesi öngörülen şube müdürlükleri,

b) Diş hekimlerine ve veterinerlere, meslekleri ile ilgili baştabiplik,

c) Veteriner, dişhekimi ve eczacılara; baştabip yardımcılığı,

d) Öğretmenlere; okul ve enstitü müdürlüğü, başyardımcılığı ve yardımcılığı görevleri,

ikinci görev olarak yaptırılabilir.

DMK Madde 88 Neyi Düzenler?

DMK Madde 88, devlet memurlarına hangi durumlarda ve hangi görevlerin ikinci görev olarak verilebileceğini düzenlemektedir.

DMK Madde 87’de temel kural olarak ikinci görev yasağı benimsenmiş olmakla birlikte, Madde 88 bu yasağın kanuni istisnalarından birini oluşturmaktadır.

Böylece kamu hizmetinde ihtiyaç duyulan bazı görevlerin, kanunda belirtilen şartlarla mevcut devlet memurlarına asli görevlerinin yanında ikinci görev olarak verilmesi mümkün hâle gelmektedir.

Hangi Görevler İkinci Görev Olarak Verilebilir?

DMK Madde 88, ikinci görev verilebilecek alanları belirli görev ve mesleklerle sınırlandırmaktadır.

Kanundaki şartlar çerçevesinde tabiplik, diş tabipliği, eczacılık, veterinerlik, öğretmenlik ve avukatlık gibi mesleki nitelik gerektiren bazı görevlerin ikinci görev olarak verilmesi mümkün olabilir.

Ayrıca kanunda belirtilen bazı kurum ve hizmetlerde mühendis, mimar ve diğer teknik personel ihtiyacının karşılanmasına yönelik ikinci görev uygulamaları da gündeme gelebilir.

Öğretmenlere İkinci Görev Verilebilir mi?

Evet. Öğretmenlik hizmetleri, DMK Madde 88 kapsamında ikinci görev verilebilecek alanlardan biridir.

Ancak görevlendirilecek kişinin ilgili öğretmenlik görevi için gerekli eğitim, mesleki yeterlilik ve mevzuatta aranan diğer nitelikleri taşıması gerekir.

Görevlendirmenin hangi kurumda ve hangi şartlarla yapılabileceği konusunda 657 sayılı Kanun ile eğitim mevzuatındaki özel hükümler birlikte değerlendirilmelidir.

Sağlık Personeline İkinci Görev Verilebilir mi?

Tabip, diş tabibi, eczacı ve veteriner gibi sağlık ve meslek personeline, kanunda belirtilen koşullarla ikinci görev verilmesi mümkün olabilir.

Bu düzenlemenin temel amaçlarından biri, özellikle ihtiyaç bulunan kamu hizmetlerinde uzman personelden etkin şekilde yararlanılmasını sağlamaktır.

Ancak ikinci görev verilecek kişinin ilgili görevi yapmaya ilişkin mesleki unvan ve yeterlilik şartlarını taşıması zorunludur.

Memura Kendi Kurumunda İkinci Görev Verilebilir mi?

DMK Madde 88 kapsamında bazı görevler, memurlara kendi kurumlarında veya kanunun izin verdiği diğer kurumlarda ikinci görev olarak verilebilir.

Bununla birlikte her kurum içi ek görevlendirme, hukuken ikinci görev niteliğinde değildir. Görevin kanuni dayanağı ve personelin asli göreviyle ilişkisi ayrıca incelenmelidir.

Özellikle ikinci görev, vekâlet ve ek görev kavramlarının doğru ayrılması, yapılacak atama ve ödemelerin hukuka uygunluğu açısından önem taşır.

İkinci Görev İçin Mesleki Yeterlilik Gerekir mi?

Evet. İkinci görev olarak verilecek hizmet özel bir mesleki yeterlilik gerektiriyorsa, görevlendirilecek memurun bu şartları taşıması gerekir.

Örneğin avukatlık, tabiplik, mühendislik veya öğretmenlik gibi görevlerde ilgili diploma, mesleki unvan, ruhsat veya özel mevzuatta aranan şartlar önem taşır.

Devlet memuru olmak tek başına kişiye, uzmanlık gerektiren herhangi bir kamu görevini ikinci görev olarak yürütme yetkisi vermez.

İkinci Görev Aylığı Ödenebilir mi?

DMK Madde 88 kapsamında usulüne uygun ikinci görev verilen memurun mali hakları, 657 sayılı Kanun’un ilgili aylık hükümleri çerçevesinde değerlendirilir.

İkinci görevin kanunda açıkça öngörülmesi, ödeme bakımından önemli olmakla birlikte her görevlendirme otomatik olarak aynı miktarda ikinci görev aylığı doğurmaz.

Ödenecek tutar ve ödeme şartları belirlenirken özellikle DMK Madde 175 ve ilgili mali mevzuat dikkate alınmalıdır.

İkinci Görev ile Vekâlet Arasındaki Fark Nedir?

İkinci görevde, memurun asli görevi devam ederken kanunun izin verdiği başka bir görev ayrıca yürütülür.

Vekâlet görevinde ise boş bulunan veya asıl görevlinin geçici olarak görevinden ayrıldığı bir kadroya ait hizmetler, başka bir kişi tarafından vekâleten yerine getirilir.

Bu ayrım özellikle atama şekli, görevin niteliği ve yapılabilecek mali ödemeler açısından önemlidir. Bir işlemin yalnızca “görevlendirme” olarak adlandırılması, onun hukuki niteliğini tek başına belirlemez.

Her Devlet Memuruna İkinci Görev Verilebilir mi?

Hayır. DMK Madde 88, bütün devlet memurlarına sınırsız şekilde ikinci görev verilmesine izin veren genel bir hüküm değildir.

İkinci görevin kanunda öngörülen görevlerden olması ve memurun bu görev için gerekli mesleki ve hukuki nitelikleri taşıması gerekir.

Bu nedenle idarenin personel ihtiyacı bulunması tek başına yeterli olmayıp kanuni dayanak ve görevlendirme şartlarının birlikte bulunması gerekir.

DMK Madde 87 ile Madde 88 Arasındaki Fark Nedir?

DMK Madde 87, devlet memurları bakımından temel olarak ikinci görev yasağını düzenlemektedir.

DMK Madde 88 ise bu genel yasağın istisnası niteliğinde olan ve memurlara ikinci görev olarak verilebilecek belirli görevleri düzenler.

Kısaca Madde 87 genel yasağı, Madde 88 ise kanunun izin verdiği ikinci görev istisnalarını belirlemektedir. Bu nedenle iki hükmün birlikte değerlendirilmesi gerekir.

DMK Madde 88’in Önemi

DMK Madde 88, kamu kurumlarının ihtiyaç duyduğu belirli uzmanlık alanlarında mevcut devlet memurlarının bilgi ve mesleki yeterliliğinden ikinci görev yoluyla yararlanılmasına imkân sağlamaktadır.

Bununla birlikte düzenleme, ikinci görev uygulamasını belirli görevlerle sınırlandırarak DMK Madde 87’deki ikinci görev yasağının etkisiz hâle gelmesini önlemektedir.

Böylece kamu hizmetinin sürekliliği, personel ihtiyacı ve mali disiplin arasında hukuki bir denge kurulması amaçlanmaktadır.

Uygulamada Dikkat Edilmesi Gerekenler

DMK Madde 88 kapsamında ikinci görev verilmeden önce, görevin kanunda ikinci görev olarak verilebilecek görevlerden olup olmadığı mutlaka kontrol edilmelidir.

Ayrıca memurun mesleki yeterliliği, görevlendirmenin yetkili makam tarafından yapılması ve ikinci görev aylığının şartları ayrı ayrı değerlendirilmelidir. Özellikle ikinci görev ile vekâlet veya sıradan ek görevlendirmenin karıştırılması, hatalı ödeme ve personel işlemlerine yol açabilir.

Sık Sorulan Sorular