657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 170. maddesi, izinli veya geçici görevde bulunduğu sırada görev yeri değiştirilen devlet memurlarının aylıklarının hangi esaslara göre ödeneceğini düzenlemektedir. Memurun yıllık izin, mazeret izni, sağlık izni veya geçici görevde bulunması, görev yeri değişikliğine ilişkin mali haklarının korunmasına engel değildir. Bu düzenleme, görev yeri değişikliği nedeniyle maaş ödemelerinde belirsizlik yaşanmasını önlemeyi, kamu personelinin mali haklarını güvence altına almayı ve idareler arasında uygulama birliği sağlamayı amaçlamaktadır. Bu yönüyle DMK Madde 170, görev yeri değişikliklerinde memurların aylık haklarının korunmasına ilişkin önemli hükümler içermektedir.
Madde Metni
İzin veya geçici görevde iken görev yeri değiştirilen memurların aylıkları
İzin veya geçici görevde iken görev yeri değiştirilen memurların aylıkları
Madde 170 – Kanuni izinlerin kullanılması sırasında veya geçici bir görevdeyken asıl görev yeri değiştirilen memurların aylıkları, izin veya geçici görevin sona ermesine kadar eski görev yerlerinde kadro tasarrufundan ödenir.
DMK Madde 170 Neyi Düzenler?
DMK Madde 170, memurun kanuni izinde veya geçici görevde bulunduğu sırada başka bir görev yerine atanması hâlinde maaş ödemesinin hemen yeni görev yerine aktarılmamasını düzenler. Memurun izin veya geçici görev süresi sona erinceye kadar aylığı, eski görev yerindeki kadro üzerinden ödenmeye devam eder.
Görev yeri değişikliği kararı, memurun izin veya geçici görevinin kendiliğinden sona ermesi anlamına gelmez. Atama işlemi yapılmış olsa bile kanuni izin ya da geçici görevlendirme devam ettiği sürece aylığın ödeme yeri bakımından eski görev yeri esas alınır.
Madde 170’in Uygulanma Şartları Nelerdir?
Devlet Memurları Kanunu Madde 170’in uygulanabilmesi için öncelikle memurun kanunen tanınan bir izni kullanıyor veya geçici görev kapsamında başka bir yerde bulunuyor olması gerekir. Memurun bu süreç devam ederken asıl görev yerinin değiştirilmiş olması da zorunludur.
Madde kapsamında değerlendirme yapılabilmesi için şu şartlar birlikte aranır:
- Memurun kanuni izinde veya geçici görevde bulunması,
- İzin ya da geçici görev devam ederken asıl görev yerinin değiştirilmesi,
- İzin veya geçici görev süresinin henüz sona ermemiş olması,
- Aylık ödemesinin eski görev yerindeki kadro tasarrufundan yapılması.
Kanuni İzin Kavramına Hangi İzinler Girer?
Kanuni izin, memura mevzuat kapsamında verilen ve görevinden belirli bir süre ayrılmasına imkân sağlayan izinleri ifade eder. Yıllık izin, mazeret izni, hastalık izni, analık izni, babalık izni, refakat izni ve şartları oluştuğunda aylıksız izin bu kapsamda değerlendirilebilir.
Ancak iznin hukuki niteliği, aylık ödemesinin devam edip etmeyeceği bakımından ayrıca önemlidir. Özellikle aylıksız izin döneminde memura maaş ödenmediğinden, Madde 170 aylıksız izni maaşlı hâle getiren bağımsız bir düzenleme olarak yorumlanamaz.
Geçici Görev Nedir?
Geçici görev, memurun kadrosu ve asıl görev yeri korunarak belirli bir hizmetin yerine getirilmesi amacıyla geçici süreyle başka bir yerde görevlendirilmesidir. Geçici görevlendirme, memurun asıl kadrosuyla ilişiğini ortadan kaldırmaz.
Memurun geçici görevde bulunduğu sırada asıl görev yeri değiştirilirse geçici görev sona erinceye kadar aylık ödemesi eski görev yerinden sürdürülür. Geçici görev tamamlandıktan sonra memurun yeni görev yerine başlaması ve maaş işlemlerinin yeni kadro üzerinden yürütülmesi gündeme gelir.
Görev Yeri Değiştirilen Memurun Maaşı Nereden Ödenir?
İzinli veya geçici görevli memurun maaşı, bu durumlar sona erinceye kadar eski görev yerinde bulunan kadro tasarrufundan ödenir. Atama kararının izin veya geçici görev süresi içinde tebliğ edilmiş olması, tek başına maaşın hemen yeni görev yerine aktarılmasını gerektirmez.
Bu düzenleme sayesinde maaş ödemesinin kesintisiz sürdürülmesi, eski ve yeni kurum arasındaki ödeme sorumluluğunun belirlenmesi ve mükerrer ödeme yapılmasının önlenmesi amaçlanır.
Kadro Tasarrufundan Ödeme Ne Anlama Gelir?
Kadro tasarrufundan ödeme, memurun aylığının belirli bir süre daha eski görev yerindeki kadroya ayrılmış mali kaynak üzerinden karşılanması anlamına gelir. Memurun görev yeri hukuken değiştirilmiş olsa bile izin veya geçici görev tamamlanıncaya kadar maaş işlemleri eski görev yerince yürütülür.
Bu hüküm, memurun eski görev yerinde fiilen çalışmaya devam ettiği anlamına gelmez. Eski görev yeriyle devam eden ilişki, yalnızca aylığın hangi kadro ve ödeme birimi üzerinden karşılanacağıyla ilgilidir.
Memur Yeni Görev Yerinde Ne Zaman Maaş Almaya Başlar?
Kanuni izin veya geçici görev sona erdiğinde, memurun yeni görev yerine başlama işlemlerini süresi içinde tamamlaması gerekir. Yeni görevde fiilen göreve başlanmasının ardından aylık ve diğer mali haklara ilişkin işlemler, genel kurallar çerçevesinde yeni görev yerince yürütülür.
Memurun yeni görev yerine başlama tarihi, atama kararının tebliği, izin veya geçici görevin sona erdiği tarih ve 657 sayılı Kanun’daki göreve başlama süreleri birlikte değerlendirilerek belirlenir.
Madde 169 ile Madde 170 Arasındaki Fark Nedir?
DMK Madde 169, normal koşullarda görev yeri değiştirilen ve yeni görevinde işe başlayan memurun aylığının hangi tarihten itibaren yeni görev yerinde ödeneceğini düzenler. Madde 170 ise memurun görev yeri değiştirildiği sırada kanuni izinde veya geçici görevde bulunmasına ilişkin özel durumu kapsar.
Bu nedenle Madde 170 özel bir ödeme kuralı niteliğindedir. İzin veya geçici görev sona erinceye kadar eski görev yerinden ödeme yapılırken, bu sürenin tamamlanmasından sonra aylık işlemleri Madde 169 ve ilgili diğer hükümler kapsamında değerlendirilir.
Atama İşlemi İzin Sırasında Tebliğ Edilebilir mi?
Memurun izinde bulunması, görev yerinin değiştirilmesine veya atama kararının usulüne uygun biçimde tebliğ edilmesine tek başına engel değildir. Ancak tebliğ tarihi ile yeni görev yerine başlama süresinin hangi tarihte başlayacağı, iznin niteliğine ve somut olayın koşullarına göre ayrıca incelenmelidir.
Özellikle hastalık izni, yıllık izin ve geçici görevlendirme sırasında yapılan atamalarda tebligat tarihi, iznin sona erdiği tarih ve memurun yeni görev yerine başlama yükümlülüğü birlikte değerlendirilmelidir.
Aylıkta Kesinti Yapılabilir mi?
Madde 170 kapsamındaki memurun aylığı, yalnızca görev yerinin izin veya geçici görev sırasında değiştirilmesi nedeniyle kesilemez. Aylık ödemesi, izin veya geçici görevin sona ermesine kadar eski görev yerindeki kadro tasarrufundan sürdürülür.
Bununla birlikte fiilî çalışmaya bağlı ek ödemeler, geçici görev yolluğu, fazla çalışma ücreti, ek ders ücreti veya görev yerine bağlı diğer mali haklar bakımından özel mevzuat hükümleri ayrıca incelenmelidir. Madde 170, bütün ek ödemelerin koşulsuz biçimde devam edeceği anlamına gelmez.
Maaş Ödenmemesi Hâlinde Ne Yapılabilir?
Maaşı eksik veya hiç ödenmeyen memur, öncelikle kurumuna yazılı başvuruda bulunarak aylık işleminin düzeltilmesini ve ödenmeyen tutarların ödenmesini talep edebilir. Başvuruda izin belgesi, geçici görevlendirme yazısı, atama kararı, tebligat belgesi ve maaş bordrolarının sunulması yararlı olacaktır.
İdarenin talebi reddetmesi veya süresinde cevap vermemesi hâlinde idari dava ve parasal hak talebi gündeme gelebilir. Dava açma süresi ve görevli mahkeme, işlemin niteliğine ve başvurunun sonucuna göre ayrıca değerlendirilmelidir.
Uygulamada Dikkat Edilmesi Gerekenler
DMK Madde 170 uygulanırken izin veya geçici görevin başlangıç ve bitiş tarihleri açık biçimde belirlenmelidir. Atama kararının tarihi ile memura tebliğ tarihi birbirinden farklı olabileceğinden her iki tarihin de belgeler üzerinden kontrol edilmesi gerekir.
Ayrıca eski ve yeni görev yerlerinin personel birimleri, maaş nakil ilmühaberi, özlük dosyası ve kadro aktarımı işlemlerini uyumlu biçimde yürütmelidir. Kurumlar arasındaki yazışma veya kayıt hataları memurun maaşının geç ya da eksik ödenmesine neden olmamalıdır.
Sonuç
Devlet Memurları Kanunu Madde 170, kanuni izinde veya geçici görevdeyken asıl görev yeri değiştirilen memurun aylığının kesintiye uğramadan ödenmesini güvence altına almaktadır. İzin veya geçici görev sona erinceye kadar aylık, eski görev yerindeki kadro tasarrufundan karşılanır.
İzin sırasında atama, geçici görevde görev yeri değişikliği ve maaş ödemesi konusunda uyuşmazlık yaşanması hâlinde atama kararı, izin belgeleri, görevlendirme yazısı ve maaş kayıtları birlikte incelenmelidir. Hak kaybı yaşanmaması için idari başvuru ve dava sürelerinin dikkatle takip edilmesi önemlidir.
Sıkça Sorulan Sorular
İzinliyken görev yeri değiştirilen memurun maaşı nereden ödenir?
Memurun maaşı, izin sona erinceye kadar eski görev yerindeki kadro tasarrufundan ödenir.
Geçici görev sırasında atanan memurun maaşı kesilir mi?
Hayır. Geçici görev sona erinceye kadar aylık, eski görev yerinden ödenmeye devam eder.
Atama kararı izin süresini sona erdirir mi?
Hayır. Görev yeri değişikliği, kanuni izni kural olarak kendiliğinden sona erdirmez.
Yeni görev yerinden ödeme ne zaman başlar?
İzin veya geçici görevin tamamlanması ve memurun yeni görevine başlamasının ardından yeni görev yerindeki ödeme işlemleri başlatılır.
